Repaso y expectativas de las exportaciones peruanas al inicio del año

Sin duda, el alto y sostenido crecimiento económico peruano (7% para el concluso 2006), el incremento del empleo en zonas exportadoras y el notable aumento de las recaudaciones tributarias, son parte de las luces que configuran un año altamente positivo. Sin embargo, la demora en la ratificación del TLC con Estados Unidos, el menor ritmo de crecimiento económico de dicho país, la apreciación del sol y las pretendidas modificaciones a la ley laboral se ciernen cual sombras que amenazan con menguar el brillo de las luces del comercio exterior. Crecimiento Exportador Se estima que las exportaciones peruanas superarán los 23 mil millones de dólares este año, lo cual significa un crecimiento de 35.5% respecto al año anterior. Sin embargo, este año, la incidencia de los precios internacionales de los minerales habría sido más alta que en años anteriores. En efecto, las exportaciones tradicionales cerrarán el año con un crecimiento de 40% en tanto que las no tradicionales alcanzarían un crecimiento de 20%. Un crecimiento de 20% anual no es una tasa despreciable, todo lo contrario, continuamos por encima de la línea base trazada por el sector exportador que es un ritmo de crecimiento de 15% anual. La preocupación que queremos transmitir se da mas bien, al interior de los productos no tradicionales, donde vemos a un sector agroexportador que mantiene un ritmo de crecimiento cercano al 20%, pero, también observamos a una industria de las confecciones cuya tasa de crecimiento ha bajado al 11%. No sucede lo mismo con el segmento hilandero de la industria cuyas exportaciones han crecido en 24% como consecuencia de una mayor demanda por nuestros hilados de algodón. Proyecciones 2007 Para el 2007 se tiene un escenario positivo en el que coinciden la mayoría de analistas. El 2007 se trata de un año con un crecimiento ligeramente menor que el año anterior, especialmente porque hay indicios de que la economía norteamericana empezaría a desacelerarse. Sin embargo analistas europeos consideran que el menor ritmo de crecimiento de Estados Unidos se podría compensar con el mayor crecimiento de la Unión Europea y Japón que se verían beneficiados por la devaluación del Dólar. Aun cuando se considera poco probable una finalización brusca del ciclo expansivo de la economía mundial, existe un peligro latente tanto en el desequilibrio presupuestal de Estados Unidos y el riesgo de conflictos bélicos en Asia. De modo que un escenario negativo para Perú consistiría en una reducción parcial de los precios internacionales. También es parte de un escenario negativo la no ratificación del TLC con Estados Unidos y un ahondamiento de la crisis de la CAN que pone en peligro el TLC con la Unión Europea Bajo esos dos escenarios, las exportaciones peruanas crecerían a una tasa que oscilaría entre el 10 y el 15%. Se estima que el crecimiento de las exportaciones tradicionales se explica fundamentalmente por mayores volúmenes exportador sobre los cuales podría haber una incidencia negativa de la caída de los precios internacionales en el escenario pesimista; de modo que el crecimiento de este sector oscilaría entre el 9 y 14%. El sector no tradicional es más sensible a un escenario en el que no se ratifica el TLC, ya que la tasa de crecimiento bajaría de 18.5% con TLC a 13.6% sin el TLC. Cabe recalcar que estamos asumiendo que la ratificación del TLC se da en el primer semestre y que la implementación tomaría unos meses adicionales, de modo que el impacto del TLC, positivo o negativo, se daría con más fuerza en el 2008. Sombras en el panorama Exportador Una preocupación permanente de los exportadores ha sido la evolución del tipo de cambio. Tal como se señaló desde fines del año 2005, existe una presión a la baja en el tipo de cambio que nos está llevando a una pérdida de competitividad cambiaria que terminará afectando a los proyectos de exportación con valor agregado y, sobre todo, a aquellos proyectos de exportación con responsabilidad social que se desea promover en zonas de menor desarrollo y carencia de competitividad como la sierra. La evolución reciente del tipo de cambio ratifica lo dicho. Se ha caído por debajo del 2.2 y ahora, la preocupación principal no es si el BCRP interviene para frenar una caída más pronunciada, sino si el tipo de cambio volverá a ubicarse arriba del 2.23, luego de superada la alta demanda de soles que se da en las fiestas de fin de año. Saludamos la decisión del gobierno de reducir los aranceles a los bienes de capital y determinados insumos no producidos. Si se ratifica pronto el TLC, esta medida va ha reflejarse en un rápido incremento de las inversiones y de la importación de bienes de capital. Esta decisión forma parte de las medidas que planteó ADEX en su momento; sin embargo, a nuestro juicio, esta decisión debe ir acompañada por una reducción gradual del arancel promedio para reducir la dispersión arancelaria que, de ser alta como ahora, suele promover más la industria ligera de maquila. También consideramos que el MEF debe evaluar seriamente la posibilidad de mantener depósitos del Gobierno Central en dólares, utilizándolos como un amortiguador más de los cambios que el sector privado realiza en su cartera al cambiar de dólares a soles. Riesgo de Primarización de las exportaciones Existen varios factores que amenazan con perpetuar el carácter primario exportador del Perú y ponen en peligro el intento de realizar cambios estructurales profundos como la industrialización y la descentralización económica. Estos factores son: 1. Alta demanda de minerales y harina de pescado. Asia nos ve sólo como proveedores de materia prima. 2. Incremento de inversiones en minería y petróleo en el Perú 3. Aumento del ingreso de divisas y caída del tipo de cambio que afecta a la industria exportadora. 4. Los precios de materias primas en el mercado local, son más altos que en el mercado internacional, lo cual resta competitividad a la industria peruana. 5. Debilidades competitivas, especialmente en el ámbito institucional y educativo, que hacen difícil de adaptación de nuevas tecnologías en el Perú. Estos factores ponen a prueba nuestra fuerza de voluntad para dirigir nuestro desarrollo, porque si nuestra decisión es dejar que se produzca un crecimiento económico espontáneo pensaremos solamente en los recursos naturales, el turismo y la distribución logística como las actividades competitivas del futuro Pero si queremos explotar las posibilidades de la agroindustria y desarrollar la sierra, tenemos que hacer lo necesario para cambiar esta tendencia antes señalada. Puntos básicos para un plan de Desarrollo Exportador 1. Acciones complementarias a la política monetaria para mantener un tipo de cambio real en alza o, cuando menos estable. 2. Definición de un marco laboral moderno y con mecanismos de seguridad efectivos pero flexibles para el trabajador. 3. Políticas para fomentar la industrialización de productos minerales, pesqueros y agrícolas (que implica acciones para fomentar relaciones competitivas entre productores primarios y la industria) 4. Política de incentivos tributarios agresivos para atraer inversión extranjera. 5. Fortalecimiento de la organización público privada para superar obstáculos a la integración comercial. 6. Reformas básicas del Estado: poder judicial, gobiernos regionales y locales 7. Reforma educativa